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抓“两个体系”建设 促残疾人事业上新台阶

发表时间:2011/12/26 10:11:36

——番禺区残疾人社会保障和服务体系建设情况回顾


    加强残疾人社会保障和服务“两个体系”建设,是“十二五”时期全面推进残疾人事业发展的一项重要工作。我区积极贯彻落实《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,围绕残疾人最直接、最现实、最关心的问题,整体推进残疾人社会保障和服务“两个体系”建设的各项工作,广大残疾人的康复、就业、教育、生活等水平不断提高,残疾人参与社会生活的外部环境日益改善。

民生为重,扩大残疾人社会保障体系覆盖面

    残疾人社会保障体系建设是一项系统的社会工程。近年来,我区在充分落实各项政策的基础上,采取“普惠加特惠”的帮扶措施,切实解决残疾人的生活困难。
    一是提高困难残疾人专项补助金额度,确保“困有所助”。 近三年来,我区共审批残疾人专项补助金申请24609人次,下拨专项经费2000多万元。2010年,我区在全市原有补助政策的基础上,率先加大对困难残疾人生活保障的扶持力度,将低保家庭的一、二级残疾人每月补助金额由144元提高至200元,低保家庭的三、四级残疾人和低收入家庭的一、二级残疾人补助金额由72元提高至100元,低收入家庭的三、四级残疾人补助金额由36元提高至50元,全年增加投入235.67万元,惠及全区4265名残疾人。
    二是实施农村助残安居工程和危破房改造工程,确保“住有所居”。我区已于2008年11月全面完成残疾人安居房建设任务,共为贫困残疾人建房354户、维修危破房70户,投入安居建房改造资金400多万元。此外,区、镇街残联和村居残疾人协会定期走访、慰问贫困残疾人,并为有需要的残疾人送去生活日用品,解决他们的生活困难。
    三是推进新型农村合作医疗和城镇户籍残疾人医疗保险救助,确保“病有所医”。近三年来,我区农合缴费资助残疾人15438人次;办理重度残疾人居民医保386人,低保、低收入残疾人慢性病救助98人;开展农村残疾人康复救助9908人次。较好地解决了残疾人“因病致贫”和“因病返贫”问题。

以人为本,扩大残疾人社会服务体系受益面

    近年来,我区切实将残疾人服务体系建设纳入政府公共服务范畴,积极完善基础设施建设,大力推进社区精神病康复、重度托养、教育培训和无障碍环境建设等服务工作,使残疾人享受到更均等、更便利的公共服务。
    一是做好康复服务工作,提高残疾人参与社会活动能力。三年来,我区稳步推进“人人享有康复服务”工作,全区成立了肢体、视力、精神、智力、听力语言和用品用具适配等6个康复技术指导中心,设立了23个社区康复工作站,为残疾人提供就近便利的社区康复服务。我区认真实施白内障复明工程,积极开展“视觉第一.番禺光明行”活动,共为6805名白内障患者实施复明手术,复明率100%。2009年,我区获得了“全国白内障无障碍区”称号。三年来,共资助4590名精神病患者免费就诊或实施住院救助。目前各镇街共建有22个康园工疗站,为600多名精神康复者和轻微智障者提供日间托管、康复训练、辅助性就业等服务。今年7月,区残联与香港心理卫生会签订了购买服务合作协议,香港心理卫生会的专家首次把专业的团队、科学的管理模式带到内地,在我区建立具有社区精神康复理念的工疗康复模式。在残疾儿童康复方面,区残疾人康复中心为0至7岁的智障、自闭症、脑瘫等残疾儿童提供康复、教育和转介服务。2009年,区残疾人康复中心被评为广东省二级智力和肢体残疾人儿童康复机构;2010年被国家贫困残疾儿童抢救性康复项目广东省领导小组确定为“定点康复机构”;2011年被中残联确定为“长江新里程—脑瘫儿童引导式教育项目”试点推广机构。在重度残疾人托养方面,去年我区率先在全市以政府购买服务、民营公助的形式,开办了区历奇重度残疾人托养服务中心,解除了重度残疾人家属沉重的精神压力和生活负担。
    二是做好教育服务工作,提高残疾人的自身素质。我区残疾儿童和少年列入了义务教育总体规划,切实维护和实现了残疾人受教育的权利。同时,残疾人职业教育不断健康发展,区残联根据残疾人和市场需求举办残疾人各类知识培训班。三年来,共对15446人次进行知识技能培训和心理辅导,为稳步推进我区残疾人就业工作打下了坚实的基础。
    三是做好就业服务工作,提高残疾人的经济收入。区残联每年年初均开展为期一个月的残疾人就业援助月活动,重点帮助贫困家庭未就业的高校毕业生、长期失业人员以及一户多残家庭的残疾人员解决就业问题。定期与区人社局、各镇政府和街道办举办残疾人就业专场招聘会,三年来,共为残疾人提供了近1800个岗位,通过就业改善了家庭生活。此外,鼓励和引导残疾人创业,涌现出了一批创业兴业的优秀残疾人企业家,其中我区残疾人郭彩珍更被评为“广州市自强模范”。
    四是做好文体工作,鼓励残疾人融入社会。每年春节前夕,区残联组织各工疗站的工疗人员制作手工制品到迎春花市进行义卖。在亚残运会期间,我区工疗人员制作的襟花礼盒被亚组委定为赠送各国贵宾的礼品。此外,我区残疾人艺术团广泛开展形式多样的残疾人文体活动,亚残运会期间,残疾人艺术团节目更被选送参加了亚运文化村文艺展演活动,为观众呈献精彩的节目。在第四届全国残疾人职业技能竞赛上,我区选手林致碧获贵金属首饰制作冠军,并代表国家参加在韩国首尔举行的第八届国际残疾人职业技能竞赛;在全国第八届残疾人运动会上,我区选手曾美开获得自行车视力组500米计时赛和争先赛第二名,并在500米计时赛上以37.864秒的好成绩打破全国记录。
    五是依法维护残疾人权益,为残疾人排忧解难。借助重大节日活动,如5月份的“全国助残日”和12月4日的“全国法制宣传日”等,开展入户大走访和设摊接访群众活动,三年来,残疾人及其家属来电、来访、来邮中提出的问题100%得到妥善的答复和处理。此外,区残联对我区428台残疾人机动轮椅车实行了动态管理,为381名属于就业年龄阶段的车主安排了就业,确保了我区残疾车主安全稳定,杜绝了非法营运事件发生。
    六是做好无障碍环境建设,为残疾人出行提供便利。对重点场所、关键地段和重点部位开展无障碍设施督查工作,指导有关单位业主按照国家标准进行建设和改造。目前,全区的主要道路铺设了盲道和缘石坡道;城区10多公里主干道和532个路口,以及商业街、城区道路、广场、步行街的人行道均建设缘石斜坡、盲道、轮椅指示牌等;新建路口100%设置了与交通灯同步的盲人过街音响,为残疾人、老年人、儿童及行动不便人士的出行提供了方便。

 

区残联领导慰问贫困残疾人

 

区残联组织残疾人畅游动物园

 

(作者:陈秋明;单位:区残联办公室)