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规范社区康复 创新工作思路 实现残疾人“人人享有康复服务”

发表时间:2011/12/26 10:24:48

——番禺区创建工作顺利通过市级审评验收

    10月13日,番禺区创建残疾人“人人享有康复服务”工作体系目标接受市级审评验收,并取得优异成绩。评审组专家对我区创建工作给予充分肯定,认为我区残疾人康复工作扎实有效、亮点突出,康复服务覆盖率高、效果显著。
    我区创建工作的主要做法如下:

政府高度重视,分工清晰合理

    区委、区政府十分重视残疾人“人人享有康复服务”工作,把它作为一项重要的民生工程来抓。为全面推进工作,我区成立了由分管残联工作的副区长任组长,区残联、区卫生局、区民政局、区财政局等有关单位分管领导为成员的工作领导小组,制订了《广州市番禺区残疾人“人人享有康复服务”创建工作实施方案》,从机制上保证该项工作顺利开展。
    在区委、区政府的领导下,各有关部门紧密配合、齐抓共管。区残联认真履行残疾人工作职责,按评审指标要求,有计划、分步骤地开展创建工作;区财政局在康复工作经费上给予政策倾斜;区卫生局把残疾人康复工作纳入社区卫生服务中心年度考核目标;区民政局积极协调社区及社会福利机构,为残疾人提供康复场所和设施;区教育局将残疾儿童列入义务教育总体规划,在招生方面给予残疾人政策照顾。此外,公安、社保、计生、共青团、妇联、关工委等部门也把残疾人“人人享有康复服务”列入工作计划,配合落实有关工作。

健全服务网络,整合康复资源

    经过3年努力,我区基本形成了较为完善的组织管理网络、技术指导网络和康复服务网络,为全区残疾人搭建起良好的康复服务平台。
    一是完善康复工作管理网络。在区级层面,成立由副区长任组长的工作领导小组;在镇街层面,19个镇街残联均成立由分管领导为组长的康复工作领导小组,配备一名专职委员;在村居层面,247个村委会和90个居委会也分别成立了相应的康复工作领导小组,共设置337名社区康复协调员。 二是建立康复技术指导网络。成立视力、听力语言、肢体、智力、精神残疾康复技术指导中心及用品用具适配中心,指导基层进行残疾筛查、康复训练和咨询转介。 三是构建康复训练服务网络。除在区级成立残疾人康复中心、各类康复技术指导中心外,19个镇街共建立康园工疗站22间,依托医疗机构设置残疾人康复室23间,卫生站也积极为辖区内残疾人提供就近的基础康复服务。

贯彻优惠政策,落实康复经费

    根据“中央7号文”、“国办19号文”、“省委9号文”、“市委10号文”等文件精神,以及《残疾人保障法》、《广东省扶助残疾人实施办法》等法律法规,我区制订了《广州市番禺区防治白内障工作实施方案》、《广州市番禺区困难残疾人康复资助办法》。结合落实《广州市残疾人康复经费管理办法》及实施细则,我区采取政策性优惠减免和现金救助相结合方式,保障各类残疾人享有基本的康复服务。
    近年来,区政府不断加大对残疾人事业的经费投入力度。一是区财政按照全区户籍人口每人2元的标准安排残疾人康复和精防工作经费,并从残疾人就业保障金、福利彩票公益金中安排资金作为康复经费;二是逐年增加康复专项经费;三是通过社会捐赠等途径多方面筹集康复经费。多渠道建立起较为稳定的残疾人康复事业经费保障机制。

开展专项培训,强化工作队伍

    我们重点围绕社区康复工作,每年定期举办康复协调员工作培训班,三年来累计培训1352人次;其次,每年对社区医生和村医开展两期业务培训班,累计培训997人次;三年共举办八期社区精神康复工作培训班,累计培训455人次。通过邀请省、市残联领导以及香港心理卫生会专家对全区残联干部、康复员、康复协调员进行集中培训,提高了康复从业人员的技术水平和服务能力。2008-2010年,全区参加市级康复培训216人次,参加区级康复培训2804人次,康复专业技术人员培训超 120 学时,各类培训考核合格率达99%,康复员和康复协调员均持证上岗,实现了康复工作队伍的专业化和规范化。

多渠道宣传,营造助残氛围

    我区在开展残疾人“人人享有康复服务”工作的同时注重加强宣传工作,一是利用各种会议、社区黑板报、宣传窗,媒体、车身广告等形式,对残疾人“人人享有康复服务”活动的意义、内容及康复需求调查等情况进行广泛宣传;二是组织开展“视觉第一•番禺光明行”、“春风助残”等活动,充分利用“全国助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等节日,开展主题鲜明的活动,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围;三是近三年共向基层发放《番禺残联》6万余册、康复资源宣传手册2万多份,将我区残疾人康复资源和最新的残疾康复知识及时告知广大残疾人及其亲属;四是向残疾人及家属发放《给残疾人的一封信》,让残疾人及其亲属了解我区正在全面开展残疾人“人人享有康复服务”创建工作。

创新工作思路,提倡个性服务

    我区在开展康复工作过程中,根据不同残疾人的康复需求,坚持个性化服务的原则,不断创新思路,在康复工作上亮点突出。
    一是白内障复明工作扎实,成绩显著。全区低保、低收入白内障患者全部通过免费手术重见光明;二是对行动不便的残疾人提供家居康复服务。近两年共为90户残疾人家庭进行家居无障碍改造并开展多期“送轮椅上门”服务;为8名麻风畸残人士免费安装假肢,为6名麻风畸残人士免费配置助听器;三是发动社会力量参与扶残助残。近两年,我区慈善企业资助5名听力残疾儿童植入人工耳蜗,累计资助38.3万元;LDS慈善会为我区21间康复站捐赠价值21万元的康复器材,累计向我区残疾人捐赠轮椅500余台;四是与香港心理卫生会签订购买服务合作协议,将香港先进的管理模式和专业的服务技能引入到工疗站的运作中;五是残疾人康复中心成为广东省第一批、广州市第一个达到省二级标准的区级残疾人康复中心;六是积极培育社会服务机构,满足残疾人多层次、多样化的需求。历奇残疾人托养中心各项运作已步入正规,目前接收重度残疾人43名;子惠自闭症儿童康复中心针对自闭症儿童开展康复训练,目前在训儿童30名。

 

召开残疾人“人人享有康复服务”汇报会

 

 

审评组专家认真地检查资料

 

(作者:唐晶晶;单位:区残联康复科)